按照我市和水利部关于2010年开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署和要求,依据《天津市水务局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(津水发〔2009〕11号)的整体安排,市水务局专项治理工作从5月份到今年年底为整改阶段。其中,6月底前为排查工作的“回头看”阶段。目前,“回头看”工作已经结束,对抽查出的问题正在进行督促整改。
(一)领导高度重视,及时安排部署
局党委对专项治理的工作部署高度重视,局专项治理工作领导小组先后三次召开会议认真研究落实整改的具体措施。局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组组长、局长朱芳清,今年以来亲自主持召开了三次水务工程建设例会,听取水务工程建设投资目标完成情况和计划执行情况的汇报,分析影响水务工程建设进展的问题,提出下一步工作措施。分管南水北调工程建设的副局长张志颇、驻局纪检组组长丛建华和分管基建工程建设的副巡视员张文波等三位副组长,也从各自分管的角度经常过问整改工作进展情况,提出了很多建设性意见和要求进行督促,对全局整改工作的顺利推进起到了积极的促进作用。今年5月份,局专项治理工作领导小组按照天津市和水利部对专项治理工作的统一部署,结合市水务局实际,专题研究并印发了《水务局2010年工程建设领域突出问题专项治理工作安排》,专门召开局专项治理的工作领导小组会议对今年的整改工作做出具体部署。
(二)明确任务目标,落实整改责任
按照局专项治理整改实施方案的安排,针对存在的问题,进一步明确整改工作的主要任务、方法步骤、整改措施以及责任单位和部门都进行了详细的部署,明确了责任分工。
2010年5至6月是排查工作“回头看”阶段,为确保工作质量,按照“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的原则,建设和监理单位以工程项目为重点,对履行有关手续是否完备、施工资料是否完善、质评和验收表格填写是否规范、安全生产检查记录是否齐全、物资采购和账务处理是否合规,工程财务档案内容是否齐全以及监理日志填写是否规范、监理月报制度是否落实等方面的自查情况进行了“回头看”;项目主管部门以自身履行职责情况为主线,对项目审批是否规范、设计变更手续是否完备、区县自筹资金是否到位、竣工验收是否及时等方面的自查情况进行了“回头看”。建设管理单位对项目前期手续是否完备、土地使用证是否及时办理、招投标程序是否合规、资料是否完整等方面的自查情况进行了“回头看”。特别是对中央检查组和市、局检查组查出的问题举一反三,逐个项目、逐个环节的进行“回头看”,对存在问题的项目“重点看”,切实把问题找准、抓实。在对55个项目进行“回头看”的同时,确保2010年以后的新项目不能再有类似问题发生,更不能出现边纠边犯的现象。
(三)专题研究推动,挂牌督办整改
局专项治理领导小组召开专题会议研究部署,要求项目法人单位高度重视、采取措施、认真整改;项目主管部门负起责任,加强对项目法人单位整改工作的指导和检查。在“回头看”工作结束时,各项目主管部门都按照局的要求组织了重点抽查,把市专项治理领导小组挂牌督办的项目、扩大内需项目、民生工程和超工期、超概算项目作为抽查的重点。至7月中旬,全局各项目主管部门共抽查工程项目19个,占项目总数的35%。其中,基建处抽查项目6个,占自身分管项目总数的55%;农水处抽查项目13个,占自身分管项目总数的33%。各项目主管单位的行政主要领导亲自担任抽查组组长,成员由相关业务部门和专家组成,并形成了有抽查组长签字的“回头看”抽查报告。
局工程治理领导小组办公室会同市监察局派驻重点水利工程监察组于7月6日至13日对中央和市检查组抽查的4个项目逐项进行了挂牌整改督办,并对宝坻、武清两个区的农水工程“回头看”情况进行了重点抽查。
从全局“回头看”的总体情况看,55个项目中有20个项目存在问题共31项,已整改的有21项,占68%;正在整改的有10项,占32%。其中包括:局属各单位自查的问题15个,已经整改完的13个,正在整改的2个;市检查组抽查3个项目存在的13个问题,已经整改完的8个,正在整改的5个;中央检查组挂牌督办的2个项目3个问题,已经整改完的1个,正在整改的2个。